金門縣建築工程施工損壞鄰房事件爭議調處辦法

金門縣政府（以下簡稱本府）為維護建築物施工之公共安全並疏減建築紛爭，特訂定本辦法。

領有建築執照之工程，發生施工損害鄰房疑義事件（以下簡稱損鄰疑義事件），經有受損疑義之房屋權利人（以下簡稱受損疑義戶）請求本府協調時，本府應通知受損疑義戶與建築執照起造人或承造人（以下簡稱損鄰疑義事件雙方）及監造人或監拆人（以下簡稱監造（拆）人）擇期會同勘查損害情形，依下列方式處理： 一、監造（拆）人與承造人及專任工程人員共同認定係屬施工損害，而無危害受損房屋公共安全之虞者，其工程得繼續施工。本府應予列管，並由監造（拆）人督促承造人加強相關安全維護措施。 二、監造（拆）人與承造人及專任工程人員共同認定係屬施工損害，且有危害受損房屋公共安全之虞者，本府應予列管並依建築法第五十八條規定勒令停工，並命承造人、監造（拆）人立即採行緊急措施及擬具緊急應變計畫送本府備查。緊急應變計畫應包括工地安全措施及受損房屋安全維護等項目。 三、監造（拆）人與承造人及專任工程人員共同認定非屬施工損害，得繼續施工。如受損疑義戶不服認定，得自行負擔鑑定費用向鑑定機構申請鑑定，經鑑定機構鑑定結果屬施工損害者，鑑定費用由承造人於鑑定結果七日內撥付款項予受損疑義戶。 受損疑義戶未出席且未委託他人出席或拒絕勘查者，損鄰疑義事件得不予列管。 損鄰疑義事件會勘時，除監造（拆）人外，起造人、承造人、拆除執照申請人或受損疑義戶得出具委任書委任代理人攜帶身分證明文件參加。 監造（拆）人現場無法認定是否屬施工損害或有無危害公共安全之虞者，應於會勘後七日內提出書面認定報告送損鄰疑義事件雙方及本府。

停工期間監造人、起造人及承造人應維護工地之穩定安全；如有鄰房損壞擴大之虞者，本府得命監造人、起造人及承造人限期完成基礎及地下層工程。

依第二條第一項第二款規定停工之建築工程，經監造人會同承造人之專任工程人員共同出具安全報告書及維護鄰房安全措施檢討及執行報告予本府核定後，始得復工。 前項建築工程損壞之鄰房經本府認有應予拆除之急迫危險者，應先由起造人及承造人與受損房屋權利人(以下簡稱受損戶)完成協議並拆除危險房屋，始得依前項規定辦理復工；未能達成協議者，由起造人或承造人依其委託鑑定機構鑑定鄰房拆除重建費用之金額，以受損戶名義提存予法院者，亦同。 本府得委託鑑定機構鑑定第一項報告書，其費用由起造人及承造人共同負擔。

起造人或承造人未依前條規定辦理復工，本府為避免公共危險情事擴大，得按施工進度對建築工程採取回填及拆除等必要之處分，其費用由起造人及承造人共同負擔。

建築工程施工損壞鄰房，但經本府勘查無建築法第五十八條所定情事者，得通知監造人、起造人及承造人勘查損害情形，並得命監造人、起造人及承造人先行採行保護鄰房安全之有效措施。 監造人應於收受前項通知之日起七日內送安全報告書予本府備查。

建築工程施工損壞鄰房時，起造人及承造人應主動與受損戶協調修復及賠償事宜，爭議雙方並得申請地方法院調解、本府調處或當地調解委員會調解。 前項情形經地方法院或當地調解委員會調解者，起造人應將調解結果報請本府備查。

爭議雙方得合意委託鑑定機構鑑定損壞情形或鑑估修復費用；雙方無法合意選定鑑定機構時，本府得依申請或依職權指定之。 前項鑑定或鑑估費用，由起造人或承造人負擔。

建築工程施工損壞鄰房者，本府應不予核發與該工程有關之使用執照。但有下列情形之一者，不在此限： 一、經本府調處二次不成，而由起造人或承造人以受損戶名義依鑑定報告提存損壞鄰房鑑估修復費用之金額予法院。 二、取得爭議雙方和解書、調處書或調解書。 三、起造人或承造人委託鑑定機構鑑定或鑑估，受損戶經鑑定機構通知三次仍拒絕配合辦理且受損房屋未危害公共安全。 前項第三款情形，起造人、承造人或監造人應檢附鑑定機構通知三次之證明文件及受損房屋未危害公共安全之報告書報請本府備查。

建築工程施工損壞鄰房事件，有下列情形之一者，不適用本辦法之調處程序： 一、受損鄰房位於開挖深度二倍範圍以外。但開挖方式如屬爆破工程者或經受損戶委託第八條規定鑑定機構鑑定確因建築工程施工造成損壞，並在建築結構體頂層完成前提出協調者，不在此限。 二、建築工程結構體頂層完成。 三、開工前鄰房拒絕配合起造人或承造人委託鑑定單位辦理鄰房現況調查。 前項情形，起造人、承造人或監造人得於建築工程完竣後，依法申領使用執照，不適用前條規定。

本辦法所稱之鑑定機構，指下列機構之一： 一、建築師公會。 二、土木技師公會。 三、結構技師公會。 四、大地技師公會。 五、經教育部立案，設有土木、營建、建築相關科系研究所或附設學術單位之學術研究機構。 前項鑑定機構之鑑定報告，應以公會或學校名義為之。

鑑定機構應於申請人繳納鑑定費用並受理申請鑑定之日起一個月內，依相關法令完成鑑定報告。但案情重大、複雜或戶數眾多者，得向本府申請延長鑑定期限。 鑑定報告應包括下列項目： 一、鑑定申請人。 二、鑑定標的物所有權人及其坐落位置。 三、現場鑑定會勘紀錄及雙方意見。 四、鑑定日期及工程施工進度。 五、鑑定要旨、依據及方法。 六、鑑定標的物構造、使用情形及現況。 七、鑑定內容：損害之項目、數量，損害修復鑑估之項目、數量、單價及費用。 八、鑑定結果：結構安全評估及損害責任歸屬。 九、鑑定結論與修復建議。 十、鑑定人及所屬鑑定機構簽章。 十一、符合第十一條規定文件及鑑定人資格、專業證照字號。 十二、損害情形相片、紀錄及圖說。 前項第七款損害修復鑑估費用，得由鑑定機構另依市價製作單價分析予以評估。 鑑定結果與修復建議應有具體量化之數據，鑑定結論對鑑定標的物結構安全應作具體評估。 受損房屋損害原因如可歸責二個以上施工中建築工地時，鑑定報告應分析建議各工地負擔責任比例，以作為協調之依據。但如無法分析負擔比例者，各工地負連帶責任。

鑑定機構應於損鄰事件鑑定報告完成後，應送交起造人或承造人、受損戶代表人或管理委員會、本府各一份，並副知其他受損戶。 前項鑑定報告通知應以郵務雙掛號送達，未能送達者得由鑑定機構函請本府代為送達。 鄰房所有權人或損鄰事件雙方對鑑定報告認有疑義，應於收到鑑定報告或通知十四日內以書面向鑑定機構提出異議並副知本府，鑑定機構應自書面送達後十日內澄清函復異議人並副知本府。

受損房屋領有建造執照、使用執照、辦理建物所有權登記有案或具有合法房屋證明，經鑑定有結構安全顧慮需全部或部分拆除者，應經本府審議通過，始得新建或改建。 依前項規定新建或改建房屋得依原建蔽率、容積率或總樓地板面積及建築物高度辦理。但有關防火避難設施、結構計算、耐震設計及消防設備，應依申請新建或改建時法令規定辦理，惟如屬原樣貌新建或改建時，不在此限。 屬部分拆除改建者，得由該部分受損戶出具土地權利證明文件提出申請，除申請部分外，免附全部土地權利證明文件。 受損戶應於本府核准新建或改建處分送達日起三個月內，委託開業建築師提出申請，逾期未申請者，不適用本辦法之處理程序。 受損戶之房屋屬違章建築者，另依違章建築處理相關規定辦理。

本辦法自發布日施行。